都更三法三管齊下，討論熱烈、座無需席

都更三法三管齊下，翻轉台灣城市與經濟。都更條例從1998年11月公佈施行後，歷經8次修正，期間遇到林文苑事件、709號解釋，從2012年迄2018年七年幾乎停擺。全面修正業經2018年12月28日完成立法三讀程序，今年1月30日總統公布施行。此外，為使金融機構協助客戶辦理都更、危老宅改建更為順暢，即「公股挺都更」，財政部與內政部近期更催生八大行庫、台灣金融及農業金控共同成立專責公司。

    台灣法學研究交流協會、中華金融業務研究發展協會、中華不動產仲裁協會、宏國德霖科技大學不動產經營系，於上月11日假現代地政雜誌社會議廳，舉辦「2019金融創新與不動產開發法律論壇」；探討主題分別是都市更新修法後之問題，金融機構如何協助辦理都市更新及危老重建、高齡社會金融創新之以房養老。由於主題切中時議，出席者十分踴躍，場地爆滿座無需席。

    曾任財政部常務次長、合作金庫與台銀、華南金控董事長的劉燈城，以貴賓身份致詞指出，政府期望透過公信力與信賴感，利用專業技術與資金強項全方位服務管理，並以專業平台建置，展現推動老屋重建及都市更新決心。論壇主持人之雲林科技大學營建系教授蘇南表示，台灣平均屋齢28、31年，又以台北市屋齡最高，平均31、56年大約有55萬戶，屋齡30年以上占全市總戶數達67%；台灣處於地震頻繁地帶，危老宅改建迫在眉睫。

    內政部都市更新審議委員會林旺根副教授，從「都市更新修改法後之問題」切入，談到8大面向的通盤檢討1.增強對都更的信賴2.連結都市計畫3.精進爭議處理4.簡明都更程序5.強化政府主導6.協助更新整合7.擴大金融參與8.保障民眾權益。關於文資與都更的緊張關係，特別舉例台大原已核定俞大維故居（日式宿舍）之都更事業計畫，2017年列為市定古蹟後產生爭議；台北市青田街周邊日式宿舍，古蹟或歷史建築之地主，僅少數為私有，其餘多數皆為國有，產生無法適用容積移轉問題。

    中華不動產仲裁協會理事長王國雄，則介紹該會不動產仲裁優勢；無需法律訴訟，提付仲裁解決紛爭，可達到效力、省時、省錢、專業、保密的功效。都市更新條例、都市危險及老舊建築物加速重建條例、國家住宅及都市更新中心設置條例並列為「都更三法」，以往窒礙難行的主要問題，在於民眾普遍缺乏成本概念、風險意識不足、立體價值分配的概念不足，以及違章問題難解，故經常出現對簿公堂、緾訟多年現象。

    就金融機構如何協助辦理都更及危老重建問題，合作金庫資產管理公司總經理陳培良表示，加強推動都更的必要性有1.天然災害風險偏高2.老舊建築物戶數眾多3.無障礙居住環境的需求；由「公股挺都更」的角度出發，成立「台灣金融聯合都市更新服務股份有限公司」，即在整合金

控(銀行)的資源，從事信託管理、建築融資、債權整合及營建管理的「一條龍」專業服務，甚至公股行庫自有房舍率先都更，並回饋政府取得青創、長照等公益空間。

    由於少子化影響，到民國150年總人口只有1800多萬人，勞動力人口銳減；2026年超高齡社會，每5人行必有1老人，扶養比上升，年金破產化；養老自治之人性尊嚴，銀髮商機市場潛能在於活化資產，從「養兒防老」到「以房養老」的選擇。民國104年金管會通過「商業型不動產逆向抵押方案貸款」(即以房養老)以來，13家銀行承作超過3,000多件，核貸金額超過160多億，其中也包括整合信託及年金保險、醫療保險、長照保險商品，外滙業務等多元方案。亞洲大學教授張智聖上述表示，另也提到以房養老所面臨之風險1.社會傳統文化觀念阻力及家庭倫理糾紛2.因孝道及房地產留給子孫傳統觀念影響，申辦件數緩慢且南部嚴重少於北部3.長輩身心靈健康不確定之風險4.社會政治經濟風險，例如通貨澎脹等5.經營風險:業者初期較小，中後期逐漸加大。

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