如果AI也能參選，2020總統大選誰會贏？

蘇南／雲林科技大學營建系及通識教育中心教授
 
總統初選腳步近了！蔡英文總統於21日到民進黨部（DPP）領表登記，前行政院長賴清德也在18日登記參加DPP初選。國民黨（KMT）將5月才辦初選；但前新北市長朱立倫於去年12月底，已宣布會投入2020總統大選；前立法院長王金平也在7日正式宣布參選總統。
 
又，無黨籍的行政院前院長張善政在2月20日也宣布準備投入總統大選；構思規劃人工智慧（AI）、大數據（Big data）等數位新科技，提高政府施政效率等。
 
AI當總統會有何不同呢？人類難免會有意識形態、個人主觀偏好、政黨立場及利益輸送等政客因素，被民眾厭倦。選AI來當總統，會比較好嗎？
 
筆者認為，可以Big data收集民眾對政府的期待，儲存在雲端（Cloud），再透過AI深度學習（Deep learning）分析，為人民福祉最大化作出決策；AI可每天工作24小時，又不坐領高薪；且不會侵犯公民的自由。
 
您比較相信政治人物或AI？「中華民國群我倫理促進會」在前年5月底公布的「2017台灣社會信任調查」顯示，民眾信任排行榜的前5名是家人、醫生、中小學老師、基層公務員及警察；而最不受信任的前5名則是新聞記者、政府官員、民意代表、法官、總統。
 
該會從2001年起，每2至3年調查一次，政府官員總是名列倒數前3名，2015年甚至「吊車尾」！
 
台灣的經濟為何由盛轉衰？筆者以為，外銷型製造業外流、面臨少子化及高齡化、勞基法的工時規定僵化、中國崛起及國內外主客觀政經環境的快速變遷外，再加上賦稅政策對市場的可能輕忽等因素；乃至藍綠的政策故意拉址，公務員的心態保守等，都會減損台灣的經濟活力！
 
日前西班牙IE企業學院（Instituto de Empresa Business School）的「變革治理中心」（CGC）民調，對國家重要政治決策倘交由AI來作，而非民選或非民選官員決定，則民眾的支持度有多少？在荷蘭為43%，德國與英國皆是31%，義大利（30%）、愛爾蘭（29%）、西班牙（26%）、法國（25%）及葡萄牙（19%）。顯示歐洲人和台灣人一樣，對政黨惡鬥及政府治理都感到悲觀！
 
筆者以為，AI時代的到來將衝擊人類生活，改變既有的政治、社會經濟模式與人民需求等。公共事務採用AI作決策，可能會較理性與客觀；可避免民粹操作、族群分裂、資訊透明及政治上的偏激煽動等。建議政治人物應善用AI制定科技及產業政策、勞動及教育規劃等；透過AI優化社會資源分配、調整社會經濟結構，使政治環境更公平、市場更有效率。
 
同時也要避免AI對人類的威脅，補償因AI機器人而丟掉工作飯碗的勞工，對改用AI的企業加稅。也要對AI的研發、應用制定監管規範，評估AI對與社會、經濟及政治等整體價值的相互影響，也要保障人民的隱私、安全及平等。
 
KMT擬「徵召領表」，讓高雄市長韓國瑜「被動」進入初選。可以徵召AI當總統候選人嗎？《總統副總統選舉罷免法》第20條第1項規定：「在中華民國自由地區繼續居住六個月以上且曾設籍15年以上之選舉人，年滿40歲，得申請登記為總統、副總統候選人。」所以AI不是人，沒有法律上的主體地位，「不」能選總統。
 
2018年4月，日本東京都多摩市長選舉出現AI候選人！「它」在政見中承諾要打造一個更公平、更有代表性的政府。筆者以為，AI會促進台灣政治更民主，政策決定更公開透明，人民投票選舉更理性，減少政客藉操作民粹騙選票。
 
本文期待，政治人物及公務員多利用AI、Big data及演算法（Algorithm）作決策工具，協助產業轉型，改善年輕人低薪。尤其在政府的公共性、公共利益、政策透明性、正當利益等議題，AI可以協助政治人物及官員更取得人民信任度。
 
蔡英文總統說「做總統的3個條件」是：1.外部中國威脅，應強化國際連結，捍衛民主價值與區域穩定和平，2.內部挑戰多，政府應選擇改革，讓台灣脫胎換骨。3.總統必須是團結社會力量。韓國瑜市長說，當總統的條件是：「台灣安全、人民有錢」，其他都是空談。
 
如果AI當總統，或許可以減少人類總統的意識形態，權衡國際政治的實力原則，經濟成長數據及民生經濟等議題，採客觀的大數據可做決策。但筆者認為，AI不能解決所有的公共政策問題，AI是人所設計出來之集合人類智慧的高科技產品，「沒有」判斷善惡及公平正義的價值觀能力，目前尚「不」適合擔任總統。
 
2020當選的總統，若能多以AI作公共政策輔助工具，政策目標較清楚，說服力強外，人民也較信任。除使政府治理科學化外，也減少因意識形態造成的藍綠對立；還會使AI的科技風，為台灣人民帶來經濟幸福感！